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邁步新征程  奮力新作為

聚力攻堅統(tǒng)籌推進改革發(fā)展取得新突破

集團2021年工作會暨一屆一次職工代表大會工作報告

市交投集團黨委書記、董事長  王  強

（2021年3月26日）

同志們：

今天，召開集團2021年工作會暨一屆一次職工代表大會，會議主要任務是:總結(jié)回顧“十三五”以來集團改革發(fā)展成果和2020年工作，分析面臨的新形勢、新任務，研究“十四五”集團改革發(fā)展思路措施，安排部署2021年重點工作,討論審議工資集體協(xié)商協(xié)議、干部選撥任用、企業(yè)年金方案及集團發(fā)展總體規(guī)劃等。對各位代表提出的合理化意見建議，集團黨委將認真研究采納吸收，充分調(diào)動廣大職工民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的積極性，為集團“十四五”高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、鼓勁加油，希望大家以新步伐、新業(yè)績、新成效，描繪集團發(fā)展新畫卷！

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”以來，集團緊緊圍繞市委“決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越”“加快建設川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡”戰(zhàn)略部署，切實履行國企擔當，聚焦主責主業(yè)，立足大交通、構(gòu)建大樞紐，謀劃大項目、建設大物流，加快推動重點交通和物流基礎設施投資建設，全面布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集團發(fā)展步入快車道。

（一）堅持黨建引領集團改革發(fā)展步入新階段。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨的建設，持續(xù)深入開展“兩學一做”常態(tài)化學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷筑牢集團發(fā)展的“根”和“魂”。全面落實國企黨建41項重點任務、“雙提融合”三年行動計劃，切實加強黨支部建設，2016年以來，集團新成立黨支部4個，優(yōu)化整合部分黨支部，新發(fā)展黨員30名；堅持黨管干部原則，新提拔、聘用中層管理人員41人，交流輪崗20余人次，市場化選聘3人，公開競聘選拔4人；聚焦“兩個責任”，樹牢管黨治黨責任意識，全面推進從嚴治黨，糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，取消和處置公務車21輛，開展談心談話300余人次，批評教育30余人次，配合市紀委監(jiān)委查處黨員領導干部違紀案件2起,紀律處分6人，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障。集團黨委被市委宣傳部命名為“2019年度全市學習型黨組織建設典型示范單位”。

（二）推進內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡建設作出新貢獻。“十三五”期間，集團先后投資35億元，建設了國道108嚴家灣隧道工程、鴨浮巖至紡織大道段改擴建工程，國道347劍閣段改擴建工程，國道212線元壩過境段改建工程，省道205線廣元至昭化鎮(zhèn)段公路改建工程、擺宴壩嘉陵江大橋、朝天大羊路、西成客專朝天站站前廣場，以及廣元港昭化港區(qū)、蒼溪港區(qū)、上石盤電航綜合樞紐工程、上西物流園區(qū)等20余個重點交通、物流項目，為全市交通基礎設施“補短板、強弱項”、構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢通江達海的交通網(wǎng)絡、助力脫貧攻堅和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

（三）開展高速公路招商引資工作實現(xiàn)新突破。“十三五”期間，集團全力配合協(xié)助相關(guān)部門開展重大交通項目招商引資工作，圓滿完成招商的高速公路476公里（廣元境內(nèi)331公里），招商總額達846.2億元，其中廣平高速項目招商131.7億元，綿蒼巴高速招商261.4億元，京昆高速廣元至漢中（四川境）、廣元至綿陽段擴容項目招商453.1億元，全市高速公路招商引資工作取得新突破。

（四）交通基礎建設固定資產(chǎn)投資取得新成效。“十三五”期間，集團著力破解交通基礎設施投資大、融資難問題，創(chuàng)新融資渠道，通過發(fā)行項目專項債、銀行貸款、爭取上級補助、貼息補助等方式，多渠道、多元化開展融資工作，公益性項目融資到位23.84億元，爭取上級補助資金2.71億元；累計完成固定資產(chǎn)投資35.59億元，較“十二五”增加30.5億元，增長597%，為加快推進重點交通項目建設提供了資金保障，交通建設投資取得新成效。集團公司被市發(fā)改委、市交通運輸局共同向市委市政府推薦為“2020年度全市投融資工作先進集體”擬表彰對象。

（五）資產(chǎn)規(guī)模和主要經(jīng)營指標取得新業(yè)績。2015年末，集團資產(chǎn)總額19.3億元，2020年末資產(chǎn)總額65億元，較2015年末增加45億元，增長230%。2015年集團營業(yè)收入5553萬元，2020年集團營業(yè)收入20635萬元，較2015年增長271.60%；2015年利潤總額-182.4萬元，2020年利潤總額2136萬元，集團90%以上的子公司實現(xiàn)盈利。2018年來，集團連續(xù)三年利潤年均增長315%，主要經(jīng)營指標取得新業(yè)績。

（六）群團組織和職工隊伍建設展現(xiàn)新形象。始終堅持黨對群團工作的堅強領導，不斷加強群團組織建設和職工隊伍建設，提高職工隊伍素質(zhì)，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持規(guī)范化推進組織建設，成立了群團工作部，健全了工會和共青團組織，嚴格管理使用工會經(jīng)費，廣泛聽取職工意見推進三項制度改革，切實保障職工合法權(quán)益。堅持開展職工關(guān)愛活動、文體活動和培育先進典型，凝聚人心、激勵隊伍；大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，涌現(xiàn)了“全國交通運輸系統(tǒng)勞動模范”趙澤發(fā)、廣元市五一勞動獎章獲得者胡顯明、廣元市經(jīng)濟建設“三大主戰(zhàn)場”突出貢獻個人易明清等先進典型，展示了廣大干部職工立足崗位、開拓創(chuàng)新，敢于擔當、樂于奉獻的新時代工人先鋒精神。

（七）抓實脫貧攻堅助力發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。認真貫徹中央、省、市脫貧攻堅工作部署要求，全力抓好朝天區(qū)原龍燈村和蒼溪縣原中華村、金馬村的脫貧攻堅幫扶工作。一是突出抓好黨建扶貧。先后選派駐村干部6人，協(xié)助幫扶村加強村級組織建設，配齊配強“兩委”干部，協(xié)助抓好村級疫防控工作。積極開展“扶貧路上憶初心”“三進三同”幫扶活動和“結(jié)對共建”活動，培養(yǎng)村級后備力量4名、入黨積極分子6名、預備黨員2名�；I集資金35萬元用于維修改建了村黨群服務中心活動陣地，購置辦公座椅130余套。二是夯實基礎設施建設。先后向上爭取和投入幫扶資金360余萬元，幫助3個幫扶村硬化道路21.8公里，村組道路硬化率實現(xiàn)100%，有效改善了群眾出行條件。三是全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。采取“三園合一”和“公司+村合作社+農(nóng)戶”等模式，捐資70余萬元補貼幫扶村群眾發(fā)展核桃、獼猴桃、愛媛果38號、脆紅李等特色產(chǎn)業(yè)，拓展了貧困戶增收渠道。3個幫扶村貧困戶如期脫貧摘帽，并順利通過省級和國家級驗收，集團被市委市政府表彰為“駐村幫扶工作先進單位”。 

二、2020年工作回顧

2020年，在市委市政府、市國資委黨委的堅強領導下，集團緊緊圍繞國企改革發(fā)展目標任務，堅持“深化改革、困境求破，挖潛借力、做大做強”工作思路，一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓重點項目全面推進，實現(xiàn)了整體工作穩(wěn)步健康發(fā)展，為集團“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局奠定了堅實基礎。

（一）突出黨建引領，把牢發(fā)展方向。堅持黨對改革發(fā)展的領導，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。一是全面夯實管黨治黨主體責任。認真執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，建立全面從嚴治黨“三張清單”，夯實管黨治黨主體責任，班子成員全覆蓋聯(lián)系基層黨支部，召開黨建工作專題會4次、黨委會26次。重點學習了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)黨組織工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。二是全面落實基層黨建目標任務。廣泛開展“紅色星期五”主題黨日活動，積極推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設，建成國企黨建“雙提融合”達標支部6個，達標率100%，吸收發(fā)展黨員15名。以黨支部“三會一課”、民主評議黨員、“紅色星期五”主題黨日等活動為抓手，組織全體黨員到蒼溪紅軍渡、旺蒼紅軍城、李榕家風館等紅色教育和廉政教育基地，常態(tài)化開展黨性教育和家風教育；結(jié)合企業(yè)改革，優(yōu)化整合黨支部3個，選優(yōu)調(diào)整黨支部書記2名，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職。三是加強干部人才培養(yǎng)。堅持黨管干部原則加強人才隊伍建設，新提拔使用中層干部11名，調(diào)整中層干部4名，引進急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才11名。全年新增高級工程師5名、工程師16名、初級職稱15人，檢測師8人，入選全市國資系統(tǒng)人才庫專業(yè)技術(shù)類人員71人。四是持續(xù)加強黨風廉政建設。召開黨風廉政建設暨警示教育大會4次；全力配合市委第四巡察組對集團黨委順利開展巡察工作，針對巡察反饋提出的11個主要問題34項具體表現(xiàn)，認真研究分析，逐一制定整改措施139條，完成立行立改事項1個，追究3人黨紀處分，整改落實情況有序推進。扎實推進“作風紀律深化年”活動，組織開展各類專項監(jiān)督檢查30余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題22個，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理16人次，其中“第一種形態(tài)”13人次，“第二種形態(tài)”3人次。結(jié)合“以案促改”工作，開展領導干部及家人經(jīng)商辦企業(yè)專項清理，建立完善干部廉潔檔案54本，集團政治生態(tài)得到進一步鞏固。五是認真落實意識形態(tài)工作責任制。深入學習貫徹《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，召開意識形態(tài)分析研判會4次，開展專項督查1次，開展黨委中心組集中學習研討15次，向“學習強國”平臺推送理論文章2篇。

（二）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，抓實疫情防控。全面部署疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，按照“疫情就是命令，防控就是責任”的要求，把疫情防控工作作為首要的政治責任，多次召開疫情防控部署會、專題會、督辦會，制定了疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案、復工復產(chǎn)疫情防控工作方案，全面落實疫情防控措施。全力支持疫情防控工作，深入市城區(qū)疫情防控監(jiān)測點、在建項目工地和社區(qū)，組織開展走訪慰問活動，為一線防控人員送去慰問物資；積極履行國企社會責任擔當，抽派3名黨員干部駐守高速路口疫情防控監(jiān)測點，先后向各監(jiān)測點、廣元火車站捐贈價值30余萬元的交通管制水馬、紅外線體溫監(jiān)測儀。

（三）項目投資驅(qū)動，利稅穩(wěn)步增長。一是高速公路招商工作再創(chuàng)新高。成立京昆高速公路綿廣、漢廣（四川境）段擴容項目前期工作專班，2020年成功招商，總投資達453.1億元。二是融資投資持續(xù)增長。通過發(fā)行項目專項債、爭取上級補助、銀行貸款、申請貼息補助等方式，爭取到位資金10.9億元。集團完成固定資產(chǎn)投資8億元，較上年增長28.98%，連續(xù)三年保持投資穩(wěn)定增長。三是加快推進重點項目。組織開展了“抗疫情、抓生產(chǎn)”、“百日攻堅勞動勞動競賽”等活動，高鐵快運物流基地、G212線元壩過境段、嘉陵江擺宴壩大橋、廣元港蒼溪港區(qū)等市屬重點項目加快推進，G347線劍閣金仙至演圣改建項目順利通過交通運輸部達標檢測。四是加快推進新項目落地。積極參與京昆高速公路七盤關(guān)超級服務區(qū)項目投資并成功簽約，廣北二專線瓷窯鋪改擴建項目完成招標，黑石坡至曾家山旅游公路、大型貨運及特種車輛停車場、上西物流園區(qū)二期等一批重大項目前期工作正加快推進。四是強化經(jīng)營管理。2020年，集團完成營收20635萬元，同比增長27.51%；上繳稅費1670.56萬元，同比增長22.28%；實現(xiàn)利潤2136萬元，同比增長173.11%，連續(xù)三年利潤年均增長率315%，整體經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高。

（四）融入成渝經(jīng)濟圈，布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是積極向上爭取支持。主動向省交通運輸廳、市委市政府和市級部門專題報告，多方呼吁解決嘉陵江航運發(fā)展和物流發(fā)展難題，形成了《關(guān)于嘉陵江廣元至重慶貨運航線運行有關(guān)情況的報告》《嘉陵江（廣元至重慶）水運物流發(fā)展融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的對策思考》等高質(zhì)量調(diào)研報告，被省政府《政務晨訊》、市政府《今日要情》和《學習強國》《物流時代》等刊物和媒體采用，嘉陵江航運發(fā)展、廣元大物流體系建設等對策建議被納入國家和省、市決策層面推動。二是推動高鐵快運物流發(fā)展。2020年4月，全國首個高鐵快運物流基地——廣元·川陜甘高鐵快運物流基地開工，在全國率先布局高鐵物流產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展水運物流。2020年9月，廣元港開通廣元至重慶集裝箱班輪，開啟廣元水運物流新時代，至2020年底，已開行7航次運輸集裝箱近200標箱，投資建成千噸級貨船2艘，廣元港已成為川東北及西北地區(qū)大宗貨物進入華南華東地區(qū)的重要水運口岸。

（五）深化內(nèi)外合作，拓寬發(fā)展渠道。堅持招大做強，深化內(nèi)外合作，為進一步拓展發(fā)展渠道。一是加強戰(zhàn)略合作。與中鐵建、中海油、省交投、民生實業(yè)、重慶港務等20余家大型企業(yè)簽訂了工程建設、能源、水運物流、港口運營、地材開發(fā)、公路養(yǎng)護等戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是加強產(chǎn)業(yè)合作。與廣元國成、金服集團、三江建設公司合資成立了礦業(yè)、工程擔保公司；整體收購了1家工程造價咨詢和1家工程監(jiān)理公司。優(yōu)化整合內(nèi)部資源，對集團原開發(fā)公司、路橋公司進行了改革，整合成立了路橋集團；將集團原騰勝港航公司更名為廣元港集團，擴大了企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍。三是加強社團合作。與中國交通運輸協(xié)會物流投融資分會、中鐵快運股份有限公司成都分公司和中國鐵道科學研究運輸及經(jīng)濟研究所共同發(fā)起成立了川陜甘高鐵快運物流產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟；市交投致遠公司、捷運物流公司也分別加入全市廣告、電商協(xié)會，進一步加強對外聯(lián)系、深化對外合作。

（六）提升治理能力，保障企業(yè)發(fā)展。圍繞提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力水平，持續(xù)強化安全生產(chǎn)工作，壓實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范健全安全生產(chǎn)制度，為集團發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。全年組織安全生產(chǎn)檢查90余次，開展緊急逃生應急演練1次、消防演練1次、防汛應急演練1次；排查整改安全隱患114處，整改重大安全隱患6處。深入開展掃黑除惡專項斗爭，開展了工程建設招投標領域突出問題專項整治行動，積極配合相關(guān)職能部門深挖交通工程建設領域強買強賣、無故阻礙征拆施工、壟斷工程材料供應、惡意拖欠農(nóng)民工工資等涉黑涉惡線索，有力保障了在建項目順利推進。持續(xù)開展“強內(nèi)功、樹形象，抓管理、促提升”強司戰(zhàn)略，推動公司提檔升級，廣元港集團公司成功取得“國內(nèi)省際水路運輸許可證”和安全生產(chǎn)標準化水路普通貨物運輸一級達標單位，路橋集團公司獲得市本級勞動保障守法誠信A級評價單位。

三、面臨的形勢任務

2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大、任務艱巨。當前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，經(jīng)濟增長乏力，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯。中央提出要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是我們面臨最大的發(fā)展環(huán)境和政策導向。

行業(yè)發(fā)展看，“十四五”期間，交通強國、制造強國、科技強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略，將在城市群、都市圈、交通網(wǎng)、智慧區(qū)、新基建、新能源等建設領域形成新的增長極和增長點，交通企業(yè)迎來新的發(fā)展先機。

全省來看，四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景規(guī)劃綱要提出，建設“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道，打造一批全國性和區(qū)域性綜合交通樞紐，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能，進一步加快建設西部陸海新通道，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。強化西向南向開放門戶功能，加強東向北向戰(zhàn)略通道建設，構(gòu)建國際航線、國際班列、長江水運、陸海聯(lián)運等多通道協(xié)同運行體系。廣元被確定為全省4個全國性綜合交通樞紐、7個區(qū)域物流樞紐、6個長江水運物流網(wǎng)絡重要節(jié)點和3個高鐵快運物流基地之一，廣元區(qū)位交通優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

全市來看，“十四五”期間，我市將積極融入新發(fā)展格局，加快建設全國性綜合交通樞紐、川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、創(chuàng)建全國物流承載城市，不斷提升川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略位勢；全面推動產(chǎn)業(yè)升級，突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一批重大鐵路、公路、物流樞紐項目將加快落地實施, 其中包括京昆高速公路廣元至綿陽、廣元至川陜界擴容、嘉陵江航道提升工程、綿蒼巴高速公路建設、進港鐵路等重點項目。廣元交通發(fā)展迎來重大歷史性機遇。

面臨任務來看，“十四五”期間，隨著《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的實施，現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)絡將有力推動交通經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，這也為我們交通企業(yè)提供了重大機遇和龐大的市場。誰掌握主動權(quán)，誰就贏得發(fā)展先機，大家要深入研究國家政策和戰(zhàn)略方向，切實擔負起交通建設先行官、主力軍的責任，搶抓發(fā)展機遇，強內(nèi)功提實力，積極拓展市場，為集團加快發(fā)展努力奮斗。

四、“十四五”發(fā)展路徑

發(fā)展思路：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要部署，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局。堅持黨建引領改革發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，項目和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，提升內(nèi)生動力，健全治理體系，防范重大風險，著力打造綜合型交通產(chǎn)業(yè)集團。

發(fā)展目標：緊緊圍繞國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新目標新要求，扛牢主責主業(yè)，助力建設川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市、全國性綜合交通樞紐、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐和創(chuàng)建全國物流承載城市。加快“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，集團創(chuàng)建AA信用等級，路橋集團公路施工資質(zhì)升一級，多式聯(lián)運物流體系基本形成，交通工程全過程咨詢、檢測、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。到2025年，集團資產(chǎn)總額達100億元，年營收10億元，把集團打造成為川東北地區(qū)市場競爭力強、品牌影響力廣、社會信譽度高的綜合型現(xiàn)代化企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：圍繞集團投融資平臺功能，加快“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局。做優(yōu)“1”：以集團總部為平臺，著力重大交通基礎設施項目的投融資和營運、管理，提升集團投融資能力和營運管理水平，創(chuàng)建AA信用等級。做強“3”：以路橋集團為主體，創(chuàng)建公路工程一級施工企業(yè)集團，做強公路建設主業(yè)務，同步拓展市政工程、養(yǎng)護工程、交安工程、勘察設計、綠色建材、工程機械、施工技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)聯(lián)業(yè)務；以廣元港集團為主體，打造廣元港務（物流）集團，發(fā)展綠色高效現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點拓展以港口建設、營運管理和航務、倉儲物流、商貿(mào)物流、高鐵物流、水運物流、物流信息等業(yè)務，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運物流體系；打造交通產(chǎn)業(yè)咨詢服務集團，重點拓展交通建設全過程咨詢服務業(yè)務，全面拓展規(guī)劃設計、工程監(jiān)理、試驗檢測、項目管理、造價審計、交通科技、智慧交通等咨詢服務相關(guān)業(yè)務。做大“N”：圍繞交通主業(yè)，發(fā)展汽車服務、廣告、油氣站、應急救援、工程擔保等N個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展措施：大力實施強基固本發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設計，堅持人才興企、管理強企和項目經(jīng)營并重、產(chǎn)融結(jié)合的原則，注重規(guī)范化、精細化管理和防范化解投資經(jīng)營風險，實現(xiàn)集團高質(zhì)量發(fā)展。

五、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年華誕，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。做好今年集團改革發(fā)展工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委七屆十三次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以布局完善產(chǎn)業(yè)鏈為主線，緊緊圍繞發(fā)展要務，抓項目、拓市場，強管理、防風險，穩(wěn)增長、增效益，保持主要經(jīng)營指標穩(wěn)定增長，為“十四五”開好局起好步奠定良好基礎，以優(yōu)異的成績?yōu)榻�黨100周年獻禮。

（一）持續(xù)強化理論武裝，全面抓好黨的政治建設。始終堅持將黨的領導融入公司改革發(fā)展和治理的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會及習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革系列重要指示精神，進一步提高政治站位和政治覺悟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持“兩個一以貫之”不動搖，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持重大問題請示報告，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度及前置程序規(guī)定，充分發(fā)揮國企黨組織的領導核心作用。2021年，集團及子公司要按照上級黨委的要求，制定本單位黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責邊界。扎實做好巡察整改“后半篇文章”，全面開展巡察整改“回頭看”活動，持續(xù)推進巡察反饋問題整改落實和做深做細。要圍繞迎接建黨100周年、全國國企黨建會召開5周年，組織開展好黨史教育學習活動和相關(guān)慶�；顒樱�以高質(zhì)量黨建引領集團高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進改革發(fā)展。要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和省、市國有企業(yè)改革三年行動要求，抓重點、補短板、強弱項，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，著力提升企業(yè)經(jīng)營活力和質(zhì)量效益，增強市場競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。一是加強董事會建設落實董事會職權(quán)。調(diào)整配齊集團董事會，依法選聘外部董事，推進董事會規(guī)范化運作，全面依法落實董事會各項職權(quán)。二是切實保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機制、事項范圍和權(quán)限條件等，保障其依法履行職責。三要夯實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設基礎。修訂完善公司章程，健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動現(xiàn)代化企業(yè)制度建設系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。要主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極融入“一帶一路”建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設和四川“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略以及我市“三個一、三個三”治蜀興川廣元戰(zhàn)略，突出主責主業(yè)，以集團“十四五”發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)體系建設為導向，加快建立“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。今年，要重點抓好路橋集團、廣元港集團產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的搭建，加快路橋集團資質(zhì)“二升一”，提高路橋集團參與市場競爭和“走出去”拓展市場的能力，以公路施工業(yè)務為主體，布局公路養(yǎng)護和交通工程裝配式構(gòu)件關(guān)聯(lián)業(yè)務，提升經(jīng)營效益。推進廣元港集團與捷運物流公司業(yè)務整合，加強與民生公司、重慶港務物流集團合作，成立貨代、港務、船務合資公司，布局公水、鐵水、公鐵多式聯(lián)運貨運業(yè)務，基本完成廣元港務（物流）集團運營架構(gòu)建設。大力支持工程咨詢、檢測、汽車服務等交通服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展市場等方面給予政策、人才支持。

（四）健全市場化經(jīng)營機制，多措并舉激發(fā)內(nèi)生動力。一是深化去行政化改革。今年，集團本部和子公司要按照國企改革總體方案要求，深化去行政化改革，對職能職責重復、工作內(nèi)容單一的部門進行整合，減少管理機構(gòu)和層級，將有技術(shù)職稱、年輕員工推到子公司和一線鍛煉，建立人才梯隊。二是推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。逐步推動企業(yè)經(jīng)理層實行任期管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，按照約定嚴格考核、實施聘任和解聘、兌現(xiàn)薪酬；支持子公司按照市場化選聘專業(yè)崗位管理人員，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。三是全面推行全員績效考核。嚴格實施集團所屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，強化子公司市場主體作用，將子公司經(jīng)營班子薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤；優(yōu)化全員績效考核體系，建立健全按崗位、業(yè)績貢獻定薪酬的分配制度，推行一崗一薪、易崗易薪，強化崗位動態(tài)考核，提高隊伍積極性。

（五）加快推進重點項目，確保全年目標任務圓滿完成。今年，市政府確定了一批重點項目，其中涉及集團年內(nèi)必須完工的有4個，分別是國道212線元壩過境段改建項目、廣元港蒼溪區(qū)一期項目、川陜甘高鐵快運物流基地和廣北二專線瓷窯鋪改擴建工程。擺宴壩嘉陵江大橋項目今年要力爭完成總投資的80%，京昆高速七盤關(guān)超級服務區(qū)項目實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設，黑石坡至曾家山旅游公路實現(xiàn)招商成功并開工。根據(jù)上級下達的目標任務，今年要完成固定資產(chǎn)投資4.5億元，爭取項目到位資金30億元，省道411、上西園區(qū)二期和大型貨車（特種車）停車場項目前期工作全部完成力爭開工。另外，結(jié)合集團經(jīng)營目標，全年各子公司營收、利稅增長率分別不低于10%、8%，國有資本保值增值率不低102%，全員勞動生產(chǎn)率增長不低于20%。以上這些目標任務，大家要認真梳理，列出目標進度清單，拿出切實可行的措施，逐項抓好落實，確保全年目標任務圓滿完成。

（六）不斷夯實發(fā)展根基，更加重視人才隊伍建設。堅持把黨管干部原則與市場化選人用人相結(jié)合，按照新時代好干部標準，進一步鮮明選人用人導向，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要配好班子、選好干部，對想干事、能干事、干成事的干部，要從待遇和職級上給予優(yōu)厚、傾斜；對不擔當、不作為、亂作為的干部，要嚴格考核問責，直至免職并取消相應待遇。要進一步健全完善“三項制度”，完善落實薪酬激勵制度，對連續(xù)兩年考核為“優(yōu)秀”的中層干部和員工，薪酬職級上調(diào)一級，該項激勵機制今年內(nèi)要出臺實施。要大力實施人才興企、人才強企戰(zhàn)略，完善人才引進政策，探索逐步下放特殊崗位、專業(yè)人才的招錄權(quán)限，積極擴大子公司的選人用人權(quán)。要加強干部隊伍培訓，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀人才到省屬重點企業(yè)、高校、科研院所等機構(gòu)跟班學習；鼓勵支持職工參加再教育學習和職稱評定，對取得與崗位相對應的職稱和專業(yè)技術(shù)資格證的員工，要在待遇上給予專項補助；要大力開展崗位能手、技術(shù)標兵評選活動，對改革創(chuàng)新、業(yè)績突出、有突出突獻的，設立專門的獎勵基金給予表彰獎勵，讓更多的人才在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場中挑重擔、顯身手。

（七）全面推進從嚴治黨，更加嚴明作風紀律規(guī)定。認真抓好全面從嚴治黨“三張清單”建設，扎實推進“兩個責任”落地，推動黨組織書記履行好第一責任人責任，落實“四個親自”要求，班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”，加強黨員干部日常監(jiān)督管理，充分利用身邊發(fā)生的違紀違法案件，增強黨員干部遵守黨規(guī)黨紀的自覺性。加強黨風廉政建設，持續(xù)健全完善投資招商、工程項目、物資采購等重點領域、關(guān)鍵崗位風險防控機制，嚴防利益輸送和國有資產(chǎn)流失。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”及其實施細則要求，持續(xù)開展“作風紀律深化年”活動，抓好形式主義和官僚主義問題隱形變異，馳而不息糾正“四風”，始終保持懲治腐敗高壓震懾。認真踐行新時代黨的組織路線，切實履行黨建工作主體責任，加強對基層黨建工作指導檢查，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。扎實抓好意識形態(tài)領域工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，全力確保意識形態(tài)領域安全。要強化企業(yè)形象建設，深入開展機關(guān)辦公秩序、作風整頓活動，重點加強對辦公環(huán)境衛(wèi)生、工作紀律、擔當作為、督查督辦事項以及項目指揮部、施工工地、環(huán)境污染防治、工程質(zhì)量安全等各個環(huán)節(jié)管理責任的落實情況進行檢查考核和問責追責，以嚴的要求、鐵的紀律、好的成效，樹立企業(yè)良好形象。

同志們，2020年是不平凡的一年，2021年更是不平凡的一年，新形勢、新任務疊加，新時代、新征程啟航，大事、喜事相逢，責任、任務重大。大家要有強烈的緊迫感和責任感，錨定發(fā)展信心，增添發(fā)展動力，昂首邁步新征程，奮力擔當新作為，為集團“十四五”開新局、邁大步努力奮斗，為“交通強市”和全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。