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黨委書記、董事長、安委會主任   王強

同志們：

前面，傳達學習了上級有關安全生產(chǎn)會議、文件精神，通報了安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量領域存在的突出問題，希望大家認真剖析、舉一反三，扎實整改、抓好落實。下面，我強調(diào)幾個方面的意見。

一、清醒認清形勢，切實筑牢安全生產(chǎn)思想防線

今年以來，國道212線元壩過境段項目接連發(fā)生兩起各死亡一人的安全事故，造成了重大經(jīng)濟損失和不良社會影響。從剛才安全檢查通報的情況來看，事故頻發(fā)的根本原因是安全意識淡薄，安全制度形同虛設，安全措施不落實，檢查整改流于形式。今年市委第四巡察組在進駐集團巡察期間，就去年柏林溝項目工地安全生產(chǎn)事故下發(fā)了責任追究整改要求，集團黨委、市紀委監(jiān)委派駐集團紀檢組迅速按照相關規(guī)定，對有關人員進行問責處理，教訓之深刻，大家務必要引起高度警覺。

安全生產(chǎn)是一項時刻面臨“歸零”的工作，安全事故的發(fā)生，在很大程度上是責任鏈出現(xiàn)了斷檔錯位而引發(fā)的，可以說“人禍猛于虎”。要按照“一崗雙責、失責追責”“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，逗硬落實安全生產(chǎn)責任制，守牢安全生產(chǎn)底線，焊牢盡職盡責責任鏈條，做到警鐘長鳴，防患于未然。要嚴格落實領導責任，強化領導干部切實擔負起“一手抓發(fā)展一手抓安全”的政治責任，嚴禁缺位、失位，切實履行好領導責任，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作的實際困難和重大問題。安全生產(chǎn)部門和相關業(yè)務部門，要落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，加大安全檢查監(jiān)督力度，推動安全生產(chǎn)關口前移，層層壓實安全責任，將安全壓力層層傳遞到操作層面；要切實增強事故事故預防、形勢分析、預警預測和應急處置能力，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

當前，進入寒冬，雨雪、冰凍等惡劣氣候頻繁，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的風險增多，歷來是安全生產(chǎn)的關鍵時期。因此，大家要充分認識到當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松；要強化紅線意識，筑牢底線思維，時刻繃緊安全弦，切實把安全生產(chǎn)工作抓在手上、落實到行動上。從今年開始，凡發(fā)生安全事故的單位和對負有管理責任的領導和相關人員，將實施更加嚴格的考核，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟處罰和收入掛鉤，希望大家要有緊迫感和壓力感。

二、強化責任落實，嚴把工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)管

前面通報的工程質(zhì)量安全檢查情況，我在各項目工地檢查時也反復強調(diào)，要把工程質(zhì)量放在項目全過程監(jiān)管的重中之重，抓實抓細，但問題仍然不少，有些方面的問題還十分嚴重。下來后，集團工程管理部、總工辦、紀檢檢察部要認真研究整改措施，該處罰的要處罰到位，該問責的要啟動問責機制，決不能出現(xiàn)“豆腐渣工程”。

關于工程質(zhì)量安全全過程管理，我強調(diào)三個方面：一要認真落實業(yè)主全面責任制。項目指揮部作為項目業(yè)主的授權代表，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，凡是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。二要落實施工單位主體責任。施工單位是建設工程實物的直接操作者，治理水平、技術素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念，決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，埋下質(zhì)量安全隱患，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推托的經(jīng)濟甚至法律責任。三要落實監(jiān)理單位監(jiān)督治理責任。監(jiān)理單位作為中介機構，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督治理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、要害部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為必須果斷制止，不聽勸阻的要及時向主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構報告。

三、堅持常態(tài)防控，嚴防新冠肺炎疫情輸入傳播

當前新冠肺炎疫情防控形勢仍然十分嚴峻復雜，我市面臨的輸入風險持續(xù)加大，容不得絲毫麻痹和半點懈怠。集團各單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，認真落實省、市應對新冠肺炎疫情工作要求，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，把疫情防控作為重要的政治任務和當前的重點工作，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守住來之不易的疫情防控成果。要聚焦重點、把握關鍵，進一步構筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”。集團安全部要切實發(fā)揮牽頭部門的責任，堅持常態(tài)化安排，保持常態(tài)化防控工作狀態(tài)；各單位、各項目部要進一步落實防控責任細化疫情防控措施，加強網(wǎng)格化管理，切實抓好外來人員特別是國境外入境人員、中高風險地區(qū)返回和來訪人員，堅決扎緊疫情輸入的口子。要認真落實“人物同防”措施，進一步防范快遞、倉儲、食堂貨物病毒傳播風險，嚴防疫情輸入。要做好物資保障和環(huán)境消殺整治工作，有序組織開展一手抓疫情防控、一手抓生產(chǎn)目標，確保各項工作有序推進。

當前，正值歲末年初，各項工作任務十分繁重。各子公司、各部門要盯緊全年目標任務，堅持目標導向、問題導向、結果導向，鉚足干勁、奮力沖刺，確保年度目標任務全面完成。同時，要認真謀劃明年各項工作，加強向上匯報銜接，做到早安排、早部署、早落實，為“十四五”開局、起步做好充分準備。